Σ.Ε.Ο.Ο ΚΥΚΛΑΔΩΝ: Το Υπουργείο επέλεξε να μην θωρακίσει νομικά την προκράτηση

Σε ανακοίνωσή της η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ε.Ι.Χ με Οδηγό αναφέρει τα εξής: 

Οι αποφάσεις 182/2026 και 183/2026 της Επιτροπής Αναστολών του Συμβουλίου της Επικρατείας αποτελούν μια καθοριστική εξέλιξη για το κανονιστικό πλαίσιο λειτουργίας των Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό.

Με τις αποφάσεις αυτές αναστέλλεται η εφαρμογή της υποχρεωτικής προκράτησης των τριάντα (30) λεπτών για όλες τις αιτούσες επιχειρήσεις και για όλα τα νησιά που περιλαμβάνονται στις σχετικές προσφυγές, απορρίπτοντας στην πράξη τα επιχειρήματα που προβλήθηκαν υπέρ της διατήρησης του μέτρου.

Η εξέλιξη αυτή δεν αποτελεί δικαίωση μόνο των επιχειρήσεων που προσέφυγαν στη Δικαιοσύνη. Αποτελεί, κυρίως, επιβεβαίωση των σταθερών και τεκμηριωμένων θέσεων που η Πανελλήνια Ομοσπονδία Εκμίσθωσης Επιβατηγών Αυτοκινήτων με Οδηγό (Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο.) έχει καταθέσει επανειλημμένα προς την Πολιτεία.

Η Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. είχε προειδοποιήσει εγκαίρως ότι, εφόσον η Πολιτεία θεωρούσε αναγκαία τη διατήρηση της προκράτησης, αυτή όφειλε να κατοχυρωθεί με σαφή νομοθετική διάταξη και όχι να στηρίζεται αποκλειστικά σε μία Υπουργική Απόφαση.

Το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, παρά τις σχετικές προτάσεις και επισημάνσεις της Ομοσπονδίας μας, επέλεξε να αφήσει την προκράτηση να ρυθμίζεται μόνο μέσω υπουργικής απόφασης, χωρίς την απαραίτητη νομοθετική θωράκιση.

Το αποτέλεσμα είναι πλέον γνωστό.

Το μέτρο προσβλήθηκε δικαστικά και η εφαρμογή του ανεστάλη.

Η ευθύνη γι' αυτή την εξέλιξη δεν μπορεί να αποδίδεται στις επιχειρήσεις που προσέφυγαν στη Δικαιοσύνη για να προστατεύσουν τα νόμιμα δικαιώματά τους. Αντιθέτως, βαραίνει όσους επέλεξαν να αγνοήσουν τις τεκμηριωμένες προτάσεις της Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. και να θεσπίσουν ένα νομικά ευάλωτο πλαίσιο.

Δυστυχώς, η ιστορία επαναλαμβάνεται.

Πρώτα επιβλήθηκε προκράτηση δύο (2) ωρών για τα Ε.Ι.Χ. με οδηγό, με εξαιρέσεις για οχήματα συγκεκριμένων ψηφιακών πλατφορμών.

Στη συνέχεια εφαρμόστηκε προκράτηση μίας (1) ώρας, διατηρώντας και πάλι ειδικές εξαιρέσεις.

Ακολούθησε η προκράτηση των τριάντα (30) λεπτών, η οποία επίσης συνοδεύτηκε από αντίστοιχες εξαιρέσεις.

Κάθε φορά η Πολιτεία επιχειρούσε να επιβάλει περιορισμούς στις ελληνικές επιχειρήσεις Ε.Ι.Χ., ενώ συγκεκριμένες πολυεθνικές πλατφόρμες απολάμβαναν διαφορετικό καθεστώς λειτουργίας.

Κάθε φορά το αποτέλεσμα ήταν το ίδιο: νέες προσφυγές, νέες δικαστικές αποφάσεις και μεγαλύτερη ανασφάλεια δικαίου.

Η προκράτηση έχει χάσει πλέον τον πραγματικό της σκοπό

Αυτό που προκύπτει πλέον ξεκάθαρα είναι ότι η έννοια της προκράτησης έχει απομακρυνθεί από τον αρχικό σκοπό για τον οποίο θεσπίστηκε.

Η προκράτηση εισήχθη ως το βασικό χαρακτηριστικό που θα διαφοροποιούσε τη λειτουργία των Ε.Ι.Χ. αυτοκινήτων με οδηγό από τις υπηρεσίες άμεσης μεταφοράς που παρέχουν τα Ε.Δ.Χ. ταξί.

Στην πράξη, όμως, μέσα από τις διαδοχικές εξαιρέσεις που θεσπίστηκαν υπέρ συγκεκριμένων πολυεθνικών ψηφιακών πλατφορμών, ο χαρακτήρας της αλλοιώθηκε πλήρως.

Σήμερα, η προκράτηση δεν αποτελεί πλέον τον ουσιαστικό διαχωρισμό μεταξύ των Ε.Ι.Χ. με οδηγό και των Ε.Δ.Χ. ταξί. Έχει μετατραπεί σε έναν διαχωρισμό μεταξύ των υπηρεσιών που παρέχουν οι ελληνικές επιχειρήσεις Ε.Ι.Χ. με οδηγό και εκείνων που παρέχονται μέσω συγκεκριμένων πολυεθνικών ψηφιακών πλατφορμών.

Με άλλα λόγια, η Πολιτεία δεν δημιούργησε ίσους κανόνες για όλους. Δημιούργησε διαφορετικούς κανόνες μέσα στον ίδιο τον κλάδο των Ε.Ι.Χ., επιβάλλοντας υποχρεώσεις στις ελληνικές επιχειρήσεις και προβλέποντας εξαιρέσεις για επιχειρηματικά μοντέλα που λειτουργούν μέσω διεθνών πλατφορμών.

Αυτό δεν αποτελεί ούτε υγιή ανταγωνισμό ούτε ίση μεταχείριση. Αντιθέτως, δημιουργεί στρεβλώσεις στην αγορά και οδηγεί αναπόφευκτα σε δικαστικές αμφισβητήσεις, όπως αποδείχθηκε και με τις πρόσφατες αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Οι ακραίες απαιτήσεις δεν προστάτευσαν τον κλάδο των ταξί

Η Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. διαχρονικά υποστήριξε ότι η συνύπαρξη των δύο κλάδων μπορεί να επιτευχθεί μέσα από έναν ειλικρινή και θεσμικό διάλογο.

Αντί όμως να αναζητηθούν ρεαλιστικές λύσεις, επιλέχθηκε η λογική των ακραίων διεκδικήσεων, όπως η απαίτηση για ελάχιστη διάρκεια μίσθωσης δύο ωρών και ελάχιστο μίσθωμα 82 ευρώ για τα Ε.Ι.Χ. με οδηγό.

Οι επιλογές αυτές όχι μόνο δεν προστάτευσαν τα Ε.Δ.Χ. ταξί, αλλά οδήγησαν στο ακριβώς αντίθετο αποτέλεσμα.

Σήμερα, μετά τις αποφάσεις του ΣτΕ, συγκεκριμένες ψηφιακές πλατφόρμες και οι συνεργαζόμενες επιχειρήσεις τους αποκτούν ακόμη μεγαλύτερη ευελιξία στην αγορά, ανταγωνιζόμενες κυρίως τα ταξί που παρέχουν υπηρεσίες άμεσης μεταφοράς, ενώ οι ελληνικές επιχειρήσεις Ε.Ι.Χ. εξακολουθούν να βρίσκονται αντιμέτωπες με ένα ασταθές και άνισο θεσμικό πλαίσιο.

Ακόμη και το Σ.Α.Τ.Α. αναγνώρισε τις θέσεις της Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο.

Ιδιαίτερη σημασία έχει το γεγονός ότι ακόμη και στις παρεμβάσεις του ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, το Σ.Α.Τ.Α. επικαλέστηκε υπομνήματα και προτάσεις της Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. προς το Υπουργείο, αναγνωρίζοντας ουσιαστικά ότι οι θέσεις της Ομοσπονδίας μας ήταν ισορροπημένες, ρεαλιστικές και νομικά τεκμηριωμένες.

Το γεγονός αυτό αποδεικνύει ότι υπήρχε και εξακολουθεί να υπάρχει περιθώριο συνεννόησης μεταξύ των δύο επαγγελματικών κλάδων.

Η Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. παραμένει υπέρ του διαλόγου

Οι εκκρεμείς αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας επί των αιτήσεων ακύρωσης ενδέχεται να διαμορφώσουν οριστικά το μέλλον του κλάδου.

Πριν οι εξελίξεις οδηγήσουν σε μια πλήρη δικαστική διαμόρφωση του πλαισίου λειτουργίας, προσαρμοσμένη κυρίως στις ανάγκες των μεγάλων διεθνών ψηφιακών πλατφορμών, θεωρούμε ότι υπάρχει ακόμη χρόνος για υπεύθυνο διάλογο.

Η Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. καλεί το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, την Π.Ο.Ε.Ι.Α.Τ.Α., το Σ.Α.Τ.Α. και όλους τους εμπλεκόμενους φορείς να καθίσουν άμεσα στο ίδιο τραπέζι, με τη συμμετοχή των νομικών τους συμβούλων, προκειμένου να διαμορφωθεί ένα σύγχρονο, δίκαιο, λειτουργικό και νομικά ασφαλές θεσμικό πλαίσιο.

Το πραγματικό δίλημμα σήμερα δεν είναι «Ε.Ι.Χ. ή Ταξί».

Το πραγματικό δίλημμα είναι αν η Πολιτεία θα θεσπίσει ένα ενιαίο, δίκαιο και συνταγματικά θωρακισμένο πλαίσιο που θα εφαρμόζεται ισότιμα σε όλους ή αν θα συνεχίσει να δημιουργεί εξαιρέσεις που, τελικά, ευνοούν συγκεκριμένες πολυεθνικές ψηφιακές πλατφόρμες εις βάρος των ελληνικών επιχειρήσεων και της υγιούς λειτουργίας της αγοράς.

Η Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο. θα συνεχίσει να υπερασπίζεται με συνέπεια τα δικαιώματα των επιχειρήσεων Ε.Ι.Χ. με οδηγό, προτείνοντας λύσεις που υπηρετούν τη νομιμότητα, την ισονομία, τον υγιή ανταγωνισμό και τη δημιουργία ενός σταθερού θεσμικού πλαισίου προς όφελος των επαγγελματιών, των καταναλωτών και της ελληνικής οικονομίας.

Σπύρος Κοντός

Μέλος του Δ.Σ. της Π.Ο.Ε.Ε.Μ.Ο.

Αντιπρόεδρος του Σ.Ε.Ε.Μ.Ο. Κέρκυρας